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基于産業結構升級的人力資源服務産業園建設路徑之行政管理研究--以廣西為例

發布時間:2019-08-06 09:09 論文編輯:vicky 價格: 所屬欄目:行政管理 關鍵詞: 行政管理論文産業結構升級産業集聚

本文是一篇行政管理論文,本文首先是充分研究了我國人力資源服務産業園建設的實踐經驗,從我國人力資源服務産業園的發展現狀、存在問題、發展趨勢以及典型案例介紹等四個角度進行分析

本文是一篇行政管理論文,本文首先充分研究了我國人力資源服務産業園建設的實踐經驗,為廣西人力資源服務産業園的建設提供參考經驗;其次以廣西産業結構升級的人力資源需求為出發點,通過研究廣西人力資源支撐體系存在供需結構性矛盾突出、人力資源配置不合理、高層次人才培養和引進不足、人力資源服務行業發展落後等問題,來對廣西人力資源服務産業園建設的需求進行分析,為廣西人力資源服務産業園的創建提供參考依據;最後以推動人力資源服務行業有序發展、為産業結構升級提供有效的人力資源支撐為前提,結合“一帶一路”建設發展機遇,從人力資源服務産業園的政策制定、建設定位、規劃布局、發展方向等四個維度全面地為廣西人力資源服務産業園的建設路徑提供了思路和建議。

第一章緒論

1.1選題背景及意義
随着我國經濟活動的持續推進,我國産業結構與時俱進不斷優化升級,人力資源服務業作為現代服務業的重要組成部分,憑借其綠色、環保、可持續發展等諸多優點逐步受到國家的高度重視,相繼出台相關政策和制度,從國家戰略角度對其進行了部署。2007年,随着《國務院關于加快發展服務業的若幹意見》的實施,人才服務業的地位得以确立,成為我國服務業的重要構成部分;2011年,我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》第一次将人力資源服務業納入其中;2012年,通過《服務業發展“十二五”規劃》的頒布和實施,政府從宏觀角度出發對人力資源服務業的未來發展模式和實施路徑進行了較為全面和詳細的設計,将其作為服務業發展的重點,通過探索人力資源服務産業園區的創建,實現該行業的聚集發展;2014年,我國制定并實施了《關于加快發展人力資源服務業的意見》,對人力資源服務業的重要性進行了再次強調,人力資源服務産業園的發展規劃和布局安排被認為是我國人力資源市場實現高度發展的重要标志,且從國家戰略發展角度對其做了必要的部署;2016年,《關于深化人才發展體制改革的意見》突出了人力資源服務業在人才市場配置中的地位和作用;2017年,随着《人力資源服務業發展行動計劃》的落實,在人力資源配置過程中政府的引導作用和市場的決定性作用得到了重視。根據該計劃,預計到2020年我國的人力資源服務業規模預計能夠達到2萬億人民币,在全國範圍内将會培育100家左右行業領軍企業,一批兼具發展動力和經濟效益的人力資源服務産業園将會吸引更多行業從業者的加入。在人力資源服務産業的帶動下,我國經濟将會有着長足的發展和全面的成長。
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1.2國内外研究現狀
1.2.1國内研究現狀
1.關于産業結構升級、産業集群與人力資源關系的研究
(1)關于産業結構升級與人力資源關系方面的研究
随着我國産業結構轉型升級的步伐加快,學者對産業結構升級和人力資本開發的關系研究也日漸深入。羅瑞榮、湯文姬、彭勁松、顔黎明、劉雪嬌等學者探讨了區域人力資源開發和産業結構升級的相互影響,提出人力資本是産業結構升級的動力,産業結構升級又會促進人力資本水平的提高。崔豔在《人力資源服務産業園區:理論文獻綜述與研究趨勢》中,從産業升級、産業協調、産業轉移三個角度研究了人力資源服務産業園的産業結構理論基礎。重點提出人力資源服務業在産業結構中屬于新興的生産性服務業,是經濟發展的新增長點,能帶動産業結構升級和調整;從産業協調角度來看,人力資源服務産業的發展與産業結構存在相關性,人力資源為産業結構升級優化創造了必要的前提條件,産業結構的優化為人力資源服務業的發展提供難得的發展契機,可以說兩者相互促進,協調發展;同時,我國勞動密集型産業正從東部向中西部地區轉移,需要通過人力資源服務産業園為中西部的産業升級提供人力資源支撐。
(2)關于産業集群與人力資源關系方面的研究
近年來,産業集群與人力資源關系開始成為學術界的研究重點。周邦瑤、陳翊、田翔羽、甯敏靜、張石彥等學者圍繞着産業集群有利于人力資源的聚集,探讨了人力資源與産業集群的互動關系。黃順春,高芳圓在其所著《産業集群發展中的人力資源集聚探析》中明确提出,在現階段,産業集群依然成為諸多國家和區域經濟發展的戰略選擇,然而目前已有的産業集群或正在打造的新産業集群均面臨着人力資源這一客觀問題,其實通過共享平台的創建,能夠為人力資源合理配置提供可靠的路徑,促進該産業的集群發展。陸根堯,柴新淋在其所著《産業集群升級中的人力資本效應研究一以浙江産業集群為例》中認為産業集群升級與人力資本存在密切關系,指出人力資本在集群創新系統中具有集聚、共生互動、知識溢出、學習創新等效應。
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第二章相關概念與理論

2.1基本概念
2.1.1産業結構升級
産業結構亦稱國民經濟的部門結構,即在國民經濟中,各産業部門的占比以及其内部構成。按照三次産業分類法,我國的産業劃分為:第一産業為農業、第二産業為工業和建築業、第三産業為除第一二産業以外的其他各業(主要分為兩大部門,即流通部門和服務部門),一般情況下指服務業。
産業結構升級具有微觀、中觀、宏觀層面的不同涵義。微觀層面是以企業作為研究對象,指企業通過管理模式更新、技術升級、組織機構完善、作業效率提升、産業鍊升級實現企業整體結構升級;中觀層面是以某個産業視為研究對象,該産業中主導企業的管理模式、整體技術水平、作業效率、産業鍊定位等全部提升至新的高度,以此為基礎,形成更高級的産業結構,本文主要從宏觀角度進行定義,即産業結構升級是一個國家經濟增長方式的轉變與經濟發展模式的轉軌,指産業結構從低級形态向高鈒形态轉變的過程或趨勢,主要表現為産業結構重心由第一産業向第二産業和第三産業依次轉移與演進的過程,産業結構呈現高級化和合理化趨勢。
2.1.2人力資源服務業
人力資源服務業,也稱人力資源服務産業,目前學術界并未對該定義進行統一的界定。蕭鳴政,郭麗娟認為人力資源服務業是指能夠與人力資源的成長、管理、開發等實踐活動予以匹配的業務活動體系。蔣明紅指出人力資源服務業,是為人力資源的配置、管理、開發等實踐活動提供相關服務的生産性服務業,是現代服務業的重要門類,它的主要功能是促進人力資源的有效開發與優化配置。董良坤認為人力資源服務業是指基于市場需求導向、以滿足客戶需求為目标、以服務産品的價值創造為核心,并以産業化運作、市場化運營而提供人力資源專業化服務的總稱。2014年我國人力資源社會保障部、國家發展改革委、财政部聯合發布的《關于加快發展人力資源服務業的意見》中提出,人力資源服務業是指為勞動者就業和職業發展,為用人單位管理和開發人力資源提供相關服務的專門行業。加快人力資源服務業的發展,将能有效滿足我國産業結構調整升級的需要,以及經濟社會發展對人力資源服務的需求。
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2.2産業集聚理論
2.2.1國外的産業集聚理論
由前文所述可知,早在19世紀末,國外學者就開始啟動了以産業集聚為主題的研究活動,已經形成一套完整的理論體系,但産業集聚理論涉及到經濟、社會、管理等多個領域,從不同的角度出發,形成了許多内涵相似但不相同的概念表述。第一個闡述産業集聚理論的是馬歇爾,他界定的地方性工業集聚内涵被後人稱為馬歇爾集聚,之後比較有影響力的有韋伯的區位集聚論、熊彼特的創新産業集聚論、胡佛的産業集聚最佳規模論、波特的新競争優勢理論等。
關于馬歇爾集聚理論。阿爾弗雷德.馬歇爾作為新古典經濟學代表,第一個比較系統的研究了産業集聚現象并第一個闡述了産業集聚理論,通過對工業組織結構的研究,他提出企業會為了實現對外部規模經濟的追求而選擇集聚發展模式。此時,外部規模經濟與産業集群之間的關聯被馬歇爾所發現。基于上述研究,他對産業集聚的本質進行了剖析,認為這是一種能夠将中小企業予以集合,各企業在生産環節進行分工協作,以此來實現規模化生産的發展模式。企業在特定地區的集群有利于新知識、新技術、新創意在集聚的企業之間傳播和應用,并為創新區域環境的構建做了良好的鋪墊,以此為基礎,為産業區經濟的良性發展提供了必要的動力支持,吸引着相關企業的關注和加入。
關于韋伯所提出的區位集聚論。經過了解可知,阿爾弗雷德.韋伯作為工業區位理論的創造者,其貢獻不容小觑。在其代表作《工業區位論》中,他曾明确指出,産業集聚的原因歸納為一般原因和特殊原因。一般原因指工廠集中能比分散時更增加收益和節約成本,這在影響工業集聚中起到重要影響;特殊的原因如便利的交通促使工業集中于交通樞紐、豐富的礦産資源吸引工廠集聚到周邊,這不具備理論研究意義,因此韋伯認為企業在空間上的集聚是為了獲取節省成本的好處。以時間為序,韋伯将産業集聚的發展曆程劃分為兩個階段。第一階段為産業集聚的初級階段,此時企業為實現規模拓展會有意識的進行擴張;第二階段是在大型企業的帶領下,實現對同類企業的吸引和參與,進行集中生産,以此對其經濟優勢進行彰顯,将地方性聚集效應發揮的淋漓盡緻。