上海論文網是一家老字号代寫網站,專業提供代寫碩士畢業論文服務。

鄉村振興戰略下農村産業扶貧現狀及發展對策之行政管理研究--以河南省清豐縣菌菇産業扶貧為例

發布時間:2019-08-13 09:25 論文編輯:vicky 價格: 所屬欄目:行政管理 關鍵詞: 行政管理論文産業扶貧鄉村振興菌菇産業

本文是一篇行政管理論文,本文将地處中原的河南省清豐縣農村菌菇産業扶貧作為研究對象,以鄉村振興戰略為大背景,從縣域産業扶貧現狀出發,分析菌菇扶貧産業在清豐縣發展的動因及産業

本文是一篇行政管理論文,本文以河南省清豐縣菌菇産業扶貧為研究對象,通過相關理論以及筆者對清豐縣管轄之下四個鄉鎮中多個食用菌産業扶貧基地的實地調研,客觀分析了清豐縣菌菇産業扶貧的現狀以及取得的成效。

第一章緒論

第一節選題背景和研究意義
一、選題背景
黨的十九大報告中,習近平總書記提出要實施鄉村振興戰略,這是以現階段我國經濟發展特征為基礎,從黨和國家事業發展全局出發,通過分析當前國内外形勢确立的一項重大任務,是加快推進城鄉融合發展、确保2020年全面建成小康社會奮鬥目标實現的重大戰略舉措。農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。随着社會經濟的整體發展,城鄉差距得知了一定程度的改善。但是,就當下我國農村發展現狀而言,農業産業化發展不足、農作物生産結構單一及農民收入來源渠道單一等問題比較突出,城鄉之間發展不平衡、收入分配差距依然較大,鄉村振興背景下的扶貧工作依然艱巨。
讓農業成為有奔頭的産業,讓農村成為安居樂業的家園,讓農民成為受人尊敬的職業”這一美好目标的實現需要構建鄉村産業體系。通過發展農村産業,給廣大農民群衆提供更多的就業機會,進而多渠道增加農民收入、增強農民群衆的自我發展能力,這也是促進農村經濟發展、實現農民脫貧的重要舉措。黨的十九大對鄉村振興戰略提出了“産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,這20字總要求是實現鄉村振興戰略的主要内容和抓手,将“産業興旺”置于首位,更突顯了發展農村産業處于鄉村振興戰略中的重要位置。
此外,在脫貧攻堅階段,大力發展産業扶貧實現發展生産脫貧一批是實現精準脫貧的首要對策。地方産業發展是支撐當地經濟發展的重要保障,也是地方增收的主要途徑。以促進地方産業發展為途徑進行扶貧開發,能夠更具效率的實現精準脫貧,也能夠從根本上提升區域經濟發展實力,從而帶動當地經濟社會的發展。2018年3月5日,習近平在參加内蒙古代表團審議時強調“要把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來”,産業扶貧作為兩者間結合的可行路徑,能夠對當下農村貧困地區的發展起到助推作用。
........................

第二節國内外相關研究綜述
一、關于貧困内涵的研究
國外學者對貧困的研究具有悠久的曆史。亞當.斯密在《國民财富的性質和原因研究》中,體現着對貧困問題的認識,斯密認為“一個人是貧是富,就看他在什麼程度上享有人生的必需品、便利品和娛樂品”,他将必需品定義為“按照該國習俗,有地位的人們(即使是最底層的人們)缺少它們便不能過像樣的生活的所有物品”,這是一種具有相對性的貧困認識。馬克思認為貧困之所以産生是與資本主義所有制相關聯的,資本家占據生産資料,榨取工人的剩餘勞動,進而造成社會财富的不斷增加和貧富差距的不斷拉大發展經濟學于1940年的出現使貧困問題開始受到重視,阿瑪蒂.森在《以自由看待發展》一書中突破了以往将貧困問題局限于收入水平的狹隘研究,建立了一個全新的發展理論框架,在他看來,貧困者之所以貧困的原因是缺乏創造收入和獲取機會的能力,其本質是因權利的缺失或其他條件的不足造成的。西奧多.舒爾茨批評了唯工業化對農業、農民的傷害,認為世界上大多數貧困人口是以農業為生,因此強調發展農業是貧困人口擺脫貧困的出路,在《改造傳統農業》一書中表達了發展現代農業和人力資本在農業發展中的重要作用,這一思想的提出為發展中國家研究農業發展和貧困問題提供了借鑒。
我國對貧困的理解也是一個不斷發展的過程。早期在實踐和理論上關于貧困的概念強調的是絕對貧困,主要是指經濟意義上的貧困。國家統計局于1989年将“貧困”定義為“個人或家庭依靠勞動所得和其他合法收入不能維持其基本生存需求”。1994年,《國家八七扶貧攻堅計劃》中制定的消滅農村絕對貧困标準,除要解決溫飽問題之外,還要在基礎設施建設、教育文化衛生方面做改善。2001年《中國農村扶貧開發綱要(2001-2020)》中的扶貧目标是“盡快解決極少數貧困人口的溫飽問題,進一步改善貧困地區的基本生産生活條件,提高貧困人口生活質量和綜合素質,加強貧困鄉村基礎設施建設,改善生态環境,逐步改變貧困地區社會、經濟、文化的落後狀态”。2011年《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020)》及2015年11月發布的《中共中央國務院關于打赢扶貧攻堅戰的決定》中都明确了農村扶貧總目标,即到2020年穩定實現扶貧對象“不愁吃、不愁穿、保障其義務教育、基本醫療和住房”。
.............................

第二章相關概念界定及理論基礎

第一節概念界定
一、貧困
國内學者對于貧困的研究起于20世紀末,童星等人認為貧困是社會、經濟和文化落後的總稱,是由低收入造成的基本物質和服務相對或絕對缺乏,并缺少發展機會的一種狀态。康曉輝認為貧困是一種生存狀态,人因為不能合法獲得維持生存的基本物質和參與社會基本活動的機會,而不能維持個人生理和社會文化可接受的生活水準。陸小華總結了前兩位的觀點認為,貧困是指特定人群生存所需的物質供給、技能保障、意識引導與社會平均水平相比處在匮乏甚至是不足以維持生存的狀态,前者是相對平困,後者是絕對貧困。
不管是國内還是國外對于貧困的定義都不是相排斥的而是相互補充的。結合已有研究,本文将貧困概括為生存需求和精神需求的缺乏及被剝奪,其中生存需求包含滿足人生活的基本條件,如:一定的物質及經濟基礎、生活住所等;精神需求包含話語權、參與權、受教育權、自主選擇權等。
二、扶貧
扶貧是指通過提供人力、物力、财力等支持,助推貧困地區脫貧的行為,經常同減貧、反貧困交替使用。我國農村扶貧工作中,在每個階段都制定了相應的國家減貧計劃,扶貧責任落實在從中央到地方的各級政府,建立了較為完善的扶貧工作體系。按照扶貧的方式,可分為救濟式扶貧和開發式扶貧兩類。
救濟式扶貧是我國20世紀80年代中期實施大規模扶貧之前的扶貧方式,主要的幫扶措施是直接财政補貼或實物救濟,以保障貧困群體的最低生活水平。救濟式扶貧是在當時國家經濟發展水平較低,社會存在普遍貧困的宏觀背景下實施的以平均分配加社會救濟為特征的戰略、保障了貧困群體的生存需要,起到了一定的減貧效果。但是,救濟式扶貧不能從根本上改變農村、農民的貧困狀況。從1986年起,我國開發式扶貧的思路得到不斷的探索與推廣。開發式扶貧是指通過政府提供相關政策、資金、技術、人才等措施,利用貧困地區自然資源,進行開發性生産建設,以增強貧困群衆自我積累與自我發展能力。2013年,針對貧困問題呈現出區域性、綜合性和複雜性交織一起的現狀提出了精準扶貧戰略,為新時期扶貧開發指明了方向。在當下扶貧攻堅階段,主要是将扶貧對象精準确定到戶、到人,确保農村人口在2020年全部脫貧,精準扶貧的措施主要包含:産業扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、金融扶貧、生态補償扶貧、社會保障兜底等。
.............................

第二節鄉村振興戰略與産業扶貧的關系
―、鄉村振興戰略的内涵
我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。城鄉間發展的不平衡是最大的不平衡,鄉村發展不充分最大的不充分,因此,鄉村振興戰略是破解當下中國社會主要矛盾的突破口和重要抓手。以習近平總書記為核心的黨中央立足于當下國情,站在時代的高度提出的鄉村振興戰略任務,是從根本上解決“三農”問題的重大舉措。
鄉村振興是指通過大力發展使鄉村繁榮興旺起來。鄉村振興不是單一方面、單一領域的振興,而是包含經濟、文化、社會、生态等多個領域在内的全面的振興。十九大報告中強調“要堅持農業、農村優先發展,按照産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化”,這五個方面的總要求相互作用、各有側重,其中産業興旺是關鍵,生态宜居是前提,鄉風文明是靈魂,治理有效是保障,生活富裕是根本。産業是鄉村振興的基礎與根本,産業興旺可為鄉村振興提供源源不斷的經濟動能,貧困地區隻有發展了産業,才能“拔窮根”,倘若沒有産業這一實體經濟的支撐,鄉村振興永是空中樓閣。
二、鄉村振興戰略與産業扶貧的關系
産業扶貧是實現鄉村振興戰略的必然選擇。到2020年,鄉村振興戰略的目标任務之一是“現行标準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困”,這一脫貧任務的完成,離不開産業扶貧這一最直接、最長效的脫貧手段。鄉村的振興必須以擺脫貧困為前提,産業是農村發展的根基,産業扶貧是幫助農民脫貧緻富的治本之策,能夠促進農村可持續發展,為鄉村振興打下産業基礎。在當下脫貧攻堅階段,扶貧過程中更加強調“激發貧困人口内生動力”的重要性,将扶貧與扶志、扶智結合起來。産業扶貧的優勢在于,作為一種可持續的内生脫貧方式,不僅為貧困地區提供技術培訓、增強農戶自我發展能力,也為脫貧後的農村發展及興旺奠定了一定的物質、人力基礎。